特朗普政府将针对合法移民发布新规定，若依赖食品救济、政府资助住房等国家公共福利，将被限制获得永久居民身份。该举措将对目前生活在美国的贫困合法移民产生最大冲击，新规预计60天内生效，这将全面减缓移民进入美国，并减少获得永居的移民数量。该报道来自于路透社于2019年8月12日。

路透社报道称，这项规定由特朗普在移民问题上的主要助手斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)推动，将于10月15日生效，将拒绝那些未能达到收入标准或接受福利、食品券、公共住房或医疗补助等公共援助的临时或永久签证申请人。

这项规定一经宣布，国家移民法中心(NILC)就表示将提起诉讼，阻止其生效。该组织的执行董事表示，这项规定是出于种族动机。

这项改革是特朗普努力遏制合法和非法移民的一部分，他把这个问题作为他总统任期的基石。

专家表示，这份837页的规定可能是特朗普政府针对合法移民体系的所有政策中最严厉的。支持移民的人士批评这项计划是为了在不经过国会修改美国法律的情况下削减合法移民。

这项新规定源自1882年的移民法案，该法案允许美国政府拒绝向任何可能为获得“公共福利”的人发放签证。

在获得绿卡之前，大多数移民都没有资格获得主要的援助项目。绿卡赋予他们合法的永久居住权。然而，国土安全部在《联邦公报》上宣布的新规定扩大了公共福利的定义，并将取消更多的人的资格。

美国公民与移民服务局(USCIS)代理局长肯·库奇内利在白宫举行的新闻发布会上宣布了这一规定。他说，“这项法律要求外国公民必须依靠自己的能力以及他们的家庭、资助者和他们所在社区的私人组织的资源来取得成功。”

库奇内利说，“然而，国会从来没有在法律中定义过‘公共福利’这个词，监管也没有对这个词作出明确的定义。这就是今天这条规则的改变。”

根据美国移民局的一份简报，新规定将公共福利定义为移民在36个月内获得一项或多项指定公共福利超过12个月。福利总额将计算在内，例如，一个月内收到两份福利将计算为两个月。这份简报说，公共福利的定义是现金援助，包括补充安全收入、为贫困家庭提供临时援助、补充营养援助计划(SNAP)、大多数形式的医疗补助以及各种公共住房计划。

该规定还不包括美国军人及其配偶和子女的福利。库奇内利说，这对以人道主义为基础的难民和寻求庇护的人的移民项目没有影响。

库奇内利在新闻发布会上表示，该规定要求相关机构至少要评估每位申请人的年龄、健康状况、家庭状况、资产、资源和财务状况，以及他们的教育和技能等因素。

库奇内利周一在白宫新闻发布会前接受福克斯新闻采访时说，“推动这一趋势的原则是一种古老的美国价值观，那就是自给自足。”

新规有哪些改变？

“公共负担”条款至少可以追溯到1882年的“移民法”。当时的联邦立法者希望确保移民能够自给自足，而不是最终成为公共负担，以此保护纳税人。更新后的规则将更明确定义和扩展基于“公共负担”拒绝申请人的理由。

这份800多页的文件将于14日在联邦公报上正式发布，并于10月生效，将“公共负担”定义为在36个月内，获得过一项或多项指定的公共福利超过12个月的移民。

移民和归化局(INS)1999年发布一份指南，根据指南，公共负担被定义为“主要依赖”政府援助的人，这意味着政府提供的收入超过其收入的一半。特朗普政府新规扩大了1999年临时指导方针中涉及的福利范围，将社会安全金、贫困家庭临时援助，以及大多数形式的医疗补助和补充营养援助计划，即粮食券都纳入“公共负担”考量因素。

新规还规定，如果某些非移民外国人在延长或改变非移民身份后，获得了本无资格获得的福利，则他们不可再申请延长签证或变更移民状态。

该规则还解释了移民局将如何在有限情况下行使酌处权，即对那些完全基于“公共负担”规则，而被拒绝移民身份者提供缴纳公共负担保证金的机会。最终规则规定最低保证金金额为8100美元，实际数额取决于个人的情况。除这些以外，移民机构也将继续把移民的年龄、健康程度、金融资产和教育水平等视为绿卡申请的标准考量因素。

新规会在法庭上受到质疑吗？

据报道，正如特朗普政府此前发布的严限移民法规一样，新规也极有可能引发民主党和移民权利组织的法庭挑战。而发放许多公共福利的郡县，既有可能在“战斗”的最前沿，从地方一级挑战这项新规。

纽约检察长詹乐霞12日就表示，她的办公室将移民局最新的“公共负担”规则起诉特朗普政府。“特朗普总统的新公共负担规则，再次成为他的政府拒绝民众为他们及其家人争取更好生活的又一个例子。”詹乐霞在一份声明中说。

“在这个规则下，孩子们会挨饿，家庭将没有医疗保健。我承诺为整个纽约社区进行辩护，这就是为什么我打算就这一令人震惊的规则起诉特朗普政府。”她补充道。

加州州长纽森和检察长贝塞拉也抨击了这一规定。纽森当地时间12日下午的一份声明中表示，州政府“正在积极审查细节以确定下一步措施”。“这是一项鲁莽的政策，针对移民家庭和有色人中社区的健康和福祉，对我们州的健保、住房和负担能力产生广泛影响。”纽森说。

贝塞拉也表示反对这条规则，但目前尚不清楚他会采取什么具体行动。移民倡导团体警告称，该规则可能会致使移民不再寻求他们必要的照顾。“它将迫使一些家庭放弃关键的拯救生命的健保和营养计划。”国家移民法律中心执行主任Marielena Hincapieé在一份声明中说，“未来几十年都会感受到这种损害。”

移民 美国