什么是汇率操纵国?汇率操纵国是指一个国家人为地操控汇率,使它显得相对地低,令其出口价看似便宜,或会引起进口贸易伙伴批评它为汇率操纵国。由于产品较便宜,人们喜欢它的产品并减少购买本土产品。这将导致入口国就业流失。操纵国则牺牲别国利益而为本国创造更多就业机会及享受较高的国内生产总值。

汇率调整属一国主权范畴,但操纵汇率却为MF和WTO明确禁止。以美国为首的一些西方国家一再指控中国“操纵汇率”,认为应该对中国采取反补贴措施。其中,美国国会一些议员提出了一系列针对中国的法案,如汇率报复法案、中国货币法案和美国贸易权行使法案。在此我们分析中美之间发生的关于中国是否操纵汇率并构成反补贴要件,以正视听。所以对操纵汇率的界定,一方面因为汇率制度关系到一个国家的主权问题,另一方面因为汇率问题也是一个金融问题,而不是贸易问题,所以应由国际货币基金组织管辖。若美国以中国操纵汇率是财政补贴为由向WTO申诉,则会因前提条件不具备或程序上的冲突而被争端解决机构(以下简称DSB)驳回。

而且按照MF制定的原则,应该尊重各会员国国内的社会和政治政策,并且对各会员国的境况给予应有的注意。显然,我国汇率制度符合基金协定的规定;另一方面,这样做的目的是为了创造有秩序的经济和金融条件,保持汇率不经常变动,努力促进外汇制度的稳定。什么是汇率操纵国

美国“汇率操纵国”定义

根据中国国际金融股份有限公司(中金公司)去年2月发布的研究报告,从2016年开始,美国财政部开始采用量化指标,来判断贸易伙伴是否操纵汇率:

1、巨额对美贸易顺差(超过200亿美元);

2、大规模经常帐户盈余(超过GDP的3%);

3、持续、单向的外汇干预(净买入外汇超过GDP的2%)。

如果一个国家(地区)符合上述3个指标,就可被认定为汇率操纵。如果满足两项标准,或者在美国的总体贸易逆差中占比过大,则被列入汇率操纵观察名单。

中金公司报告指,美国目前评估“汇率操纵国”的法律依据,是《2015年贸易便捷与贸易促进法》。但是具体执行时,财政部对相关技术标准、界定值拥有裁量权,总统也可指示财政部进行调整。

此外,美国财政部每年4月及10月向国会提交《国际经济和汇率政策报告》,审视其他主要经济体的汇率政策有否对美国不公。因此财政部每年有两次机会更新汇率操纵国名单或观察名单。

美国财政部宣布把中国列为汇率操纵国

新华财经北京8月6日电美国财政部于当地时间周一下午宣布把中国列为汇率操纵国,声明中表示,“在特朗普总统的支持下”,财政部长姆努钦(Steve Mnuchin)已经认定中国是一个汇率操纵国。财政部表示:“由于这一决定,姆努钦财长将与国际货币基金组织(MF)磋商,消除中国最新行动带来的不公平竞争优势。”

声明引述一份向美国国会提交的报告称,中国长期透过持续及大规模干预外汇市场,推动人民币价值低估,又指中国近日采取实质措施让货币贬值,认为有关做法目的是为中国在国际贸易上取得不公平优势声明又指,中国当局亦承认他们对人民币汇率有充足的控制,人行称他们累积丰富经验及政策工具,并将继续创新及强化操控工具,及采取必须及目标性措施对付任何外汇市场的正面回馈行为。声明形容人行公开表明他们有广泛经验操控汇率及预备持续有关做法。

声明指摘中国违反在二十国集团(G20)峰会承诺,财政部继续促请中国强化人民币汇率透明度,与储备管理运作及目的。

此前人民币兑美元汇率跌破“底线”,加剧了中美贸易紧张局势。

特朗普周一早些时候在一条推文中称,人民币大幅下跌是“汇率操纵”。